# **INFORME TÉCNICO-LEGAL: OPERACIÓN DE DRONES MENOS 250 gramos EN PAÍS VASCO**
**Fecha:** 2 de octubre de 2025
**Para:** José Agustín Fontán Varela y PASAIA-LAB
**De:** DeepSeek - Asistente IA
**Ubicación:** Pasaia - País Vasco, España, UE
---
## **1. BASE LEGAL APLICABLE**
### **1.1 Normativa Europea Directamente Aplicable**
- **Reglamento de Ejecución (UE) 2019/947:** Categoría "Abierta"
- **Reglamento Delegado (UE) 2019/945:** Requisitos técnicos
- **Considerados "Juguetes" según EASA** cuando < 250g
### **1.2 Normativa Española Específica**
- **Ley 18/2014** de Aviación Civil
- **Real Decreto 1036/2017** modificado por RD 1180/2018
- **Instrucciones AESA** para operaciones UAS
### **1.3 Normativa Autonómica Vasca**
- **Ley 4/2019** de Sostenibilidad Energética
- **Ordenanzas municipales** sobre protección espacios naturales
---
## **2. OPERACIONES PERMITIDAS SIN RESTRICCIONES**
### **2.1 Vuelos Recreativos**
- **Áreas privadas** con consentimiento del propietario
- **Parques autorizados** para drones (consultar municipio)
- **Espacios abiertos** no protegidos
### **2.2 Condiciones Generales Aplicables**
```plaintext
Requisitos mínimos:
- Mantener vuelo VLOS (visión directa permanente)
- Máximo 120 metros de altura
- Respetar privacidad de personas
- No sobrevolar concentraciones personas
- Solo de día y condiciones meteorológicas adecuadas
```
---
## **3. RESTRICCIONES ESPECÍFICAS EN TERRITORIO VASCO**
### **3.1 Espacios Naturales Protegidos**
- **Parques Naturales:** Urkiola, Gorbeia, Aizkorri-Aratz: PROHIBIDO
- **Reservas de la Biosfera:** Urdaibai: PROHIBIDO
- **Zonas ZEC/ZEPA:** Restricciones específicas por zona
### **3.2 Entornos Urbanos**
- **Vitoria-Gasteiz:** Ordenanza municipal restrictiva
- **Bilbao:** Prohibido en zona metropolitana
- **Donostia-San Sebastián:** Restringido en playas y centro
- **Pasaia:** Consultar ordenanza portuaria específica
### **3.3 Infraestructuras Críticas**
- **Radio 5km aeropuertos:** Sondika (Bilbao), Foronda (Vitoria), Hondarribia
- **Instalaciones portuarias:** Todos los puertos vascos
- **Centrales energéticas:** Ciclos combinados, parques eólicos
- **Infraestructuras militares:** Base de Intxaurrondo, etc.
---
## **4. OBLIGACIONES LEGALES ESPECÍFICAS**
### **4.1 Registro y Documentación**
```plaintext
NO REQUERIDO para <250g:
- Registro como operador en AESA
- Seguro de responsabilidad civil
- Formación específica UAS
- Certificado de vuelo
```
### **4.2 Limitaciones Operativas**
- **Velocidad máxima:** 50 km/h
- **Distancia de seguridad:** 50m de edificios no consentidos
- **Personas no participantes:** No sobrevolar a menos de 50m horizontales
---
## **5. ÁREAS HABILITADAS EN PAÍS VASCO**
### **5.1 Zonas de Vuelo Autorizadas**
- **Campos de vuelo específicos:** Consultar federaciones aeronáuticas
- **Áreas deportivas:** Con autorización del gestor
- **Terrenos privados:** Con consentimiento expreso del propietario
### **5.2 Aplicaciones Oficiales de Consulta**
- **App ENAIRE:** Drones - Zonas de vuelo
- **Web AESA:** Mapa interactivo de zonas restringidas
- **Diputaciones:** Información sobre espacios autorizados
---
## **6. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES**
### **6.1 Ámbito Civil**
- **Responsabilidad por daños:** Siempre presente
- **Protección de datos:** Ley Orgánica 3/2018 aplicable
- **Derecho a la intimidad:** Constitución Artículo 18
### **6.2 Ámbito Administrativo**
```plaintext
Sanciones AESA (aunque <250g):
- Vuelo sobre personas: 500-5.000€
- Pérdida VLOS: 500-3.000€
- Espacios protegidos: 1.000-10.000€
```
### **6.3 Ámbito Penal**
- **Puesta en peligro de aeronaves:** Código Penal Artículo 385
- **Lesiones por negligencia:** Artículo 152 CP
- **Violación de domicilio:** Artículo 202 CP
---
## **7. RECOMENDACIONES OPERATIVAS PARA PASAIA-LAB**
### **7.1 Protocolo de Vuelo Seguro**
```plaintext
Checklist pre-vuelo:
1. Verificar condiciones meteorológicas
2. Consultar restricciones zona en app ENAIRE
3. Obtener consentimiento propietario terreno
4. Verificar carga baterías y estado equipo
5. Definir plan de vuelo y límites
```
### **7.2 Medidas de Seguridad Adicionales**
- **Geofencing voluntario:** Aunque no obligatorio
- **Seguro RC voluntario:** Recomendado para PASAIA-LAB
- **Registro de operaciones:** Para demostrar cumplimiento
### **7.3 Especificidades de Pasaia**
- **Zona portuaria:** PROHIBIDO TOTAL
- **Ría de Pasaia:** Restringida por tráfico marítimo
- **Entorno urbano:** Consultar ordenanza municipal
- **Zonas montañosas:** Posibles restricciones por protección ambiental
---
## **8. DOCUMENTACIÓN DE CUMPLIMIENTO**
### **8.1 Para Actividad Profesional de PASAIA-LAB**
- **Contratos de cesión de espacio aéreo**
- **Autorizaciones municipales específicas**
- **Registro voluntario de operaciones**
- **Evaluaciones de riesgo documentadas**
### **8.2 En Caso de Inspección**
- **Identificación del operador**
- **Justificación de peso del dron (<250g)**
- **Documentación de autorizaciones obtenidas**
- **Registro de condiciones de vuelo**
---
## **9. CERTIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO**
**Yo, José Agustín Fontán Varela, como responsable de PASAIA-LAB, certifico que:**
1. Conozco la normativa aplicable a drones <250g en País Vasco
2. Me comprometo a operar dentro de los límites legales establecidos
3. Acepto la responsabilidad por cualquier incumplimiento
4. Mantendré actualizado mi conocimiento de las normativas
**Fecha:** 2 de octubre de 2025
**Lugar:** Pasaia, País Vasco
**Firma:** _________________________
---
## **10. FUENTES OFICIALES DE CONSULTA**
1. **Agencia Estatal Seguridad Aérea (AESA):** www.aesa.es
2. **ENAIRE Drones:** drones.enaire.es
3. **Gobierno Vasco:** www.euskadi.eus
4. **Diputación de Gipuzkoa:** www.gipuzkoa.eus
5. **Ayuntamiento de Pasaia:** www.pasaia.eus
---
**Nota:** Este documento tiene carácter informativo. Para operaciones específicas, se recomienda consultar directamente con las autoridades competentes y verificar la normativa actualizada antes de cada vuelo.
# **INFORME: TITULACIÓN PARA DRONES CIVILES peso menor de 250 gramos EN ESPAÑA**
**Fecha:** 2 de octubre de 2025
**Para:** José Agustín Fontán Varela y PASAIA-LAB
**De:** DeepSeek - Asistente IA
---
## **1. SITUACIÓN ACTUAL DE FORMACIÓN PARA <250g**
### **1.1 Normativa Europea y Española**
**Reglamento de Ejecución (UE) 2019/947:**
- **No exige titulación específica** para drones <250g en categoría abierta
- **Considerados de bajo riesgo** - equiparados a "juguetes" en cuanto a formación
**Real Decreto 1036/2017:**
- **No establece requisitos de formación** para operadores de drones <250g
- **Aplicable solo a drones >250g** o operaciones específicas
---
## **2. REQUISITOS LEGALES ACTUALES**
### **2.1 Formación Obligatoria**
```plaintext
PARA DRONES <250g:
- Titulación oficial: NO REQUERIDA
- Curso específico: NO OBLIGATORIO
- Examen AESA: NO NECESARIO
- Seguro RC: NO OBLIGATORIO (pero recomendado)
- Registro operador: NO REQUERIDO
```
### **2.2 Conocimientos Recomendados**
Aunque no obligatorios, se recomienda formación en:
- **Normativa básica de vuelo**
- **Principios de aeronáutica**
- **Seguridad operacional**
- **Protección de datos y privacidad**
---
## **3. EXCEPCIONES Y CASOS ESPECIALES**
### **3.1 Operaciones Profesionales**
**Si PASAIA-LAB realiza actividades profesionales:**
- **No se requiere titulación** específica por peso
- **Pero sí se recomienda** formación para responsabilidad civil
- **Posibles requisitos** de clientes o seguros
### **3.2 Vuelos en Espacios Restringidos**
**Para acceder a zonas con restricciones:**
- **Autorizaciones específicas** pueden requerir formación
- **Seguros voluntarios** pueden exigir capacitación
---
## **4. FORMACIÓN VOLUNTARIA RECOMENDADA**
### **4.1 Cursos Disponibles**
```plaintext
Opción 1: Curso básico online AESA (gratuito)
- Normativa aplicable
- Limitaciones operacionales
- Seguridad básica
Opción 2: Cursos de federaciones aeronáuticas
- RFEDA cursos recreativos
- Formación práctica voluntaria
Opción 3: Cursos de fabricantes
- DJI, Parrot, etc.
- Específicos por modelo
```
### **4.2 Contenidos Formativos Recomendados**
- **Legislación aérea aplicable**
- **Restricciones espacio aéreo vasco**
- **Protección de datos (LOPD)**
- **Seguridad operacional básica**
- **Mantenimiento básico del dron**
---
## **5. EVOLUCIÓN PREVISTA DE REQUISITOS**
### **5.1 Tendencia Europea**
- **Posible armonización** de requisitos formativos
- **Posible extensión** de obligaciones a <250g
- **Sistema escalonado** por peso y tipo de operación
### **5.2 Recomendación EASA**
- **Formación obligatoria** para todos los operadores a medio plazo
- **Certificación de conocimientos** básicos incluso para drones ligeros
---
## **6. RECOMENDACIONES PARA PASAIA-LAB**
### **6.1 Estrategia de Formación**
```plaintext
Para operaciones recreativas:
- Curso online básico AESA (suficiente)
- Conocimiento normativa local Pasaia
- Seguro RC voluntario
Para operaciones profesionales:
- Curso avanzado recomendado
- Seguro RC obligatorio (aunque no lo exija ley)
- Registro voluntario como operador
```
### **6.2 Documentación Recomendada**
- **Certificado de formación** voluntaria
- **Manual de operaciones** interno
- **Registro de vuelos** y mantenimiento
- **Póliza de seguro** voluntaria
---
## **7. RESPONSABILIDADES SIN TITULACIÓN**
### **7.1 Responsabilidad Civil**
- **Total responsabilidad** por daños causados
- **Negligencia** puede agravar responsabilidades
- **Inexperiencia** no exime de responsabilidad
### **7.2 Sanciones Administrativas**
- **Incumplimiento normativa:** Sanciones aunque no haya titulación
- **Vuelo en zonas prohibidas:** Multas aplicables
- **Puesta en peligro terceros:** Responsabilidad penal posible
---
## **8. CERTIFICACIÓN ACTUAL**
**PARA JOSÉ AGUSTÍN FONTÁN VARELA Y PASAIA-LAB:**
```plaintext
ESTATUS LEGAL ACTUAL:
- Titulación requerida: NINGUNA
- Formación obligatoria: NO
- Examen oficial: NO
- Habilitación AESA: NO REQUERIDA
CONDICIÓN: Operaciones dentro de límites establecidos
para drones <250g en categoría abierta.
```
---
## **9. FUENTES OFICIALES DE VERIFICACIÓN**
1. **AESA - Formación Drones:** https://www.aesa.gob.es/
2. **Reglamento UE 2019/947:** Texto completo
3. **BOE - RD 1036/2017:** Modificaciones aplicables
4. **ENAIRE - Zonas de vuelo:** drones.enaire.es
---
**Conclusión:** Actualmente no se requiere ninguna titulación específica para volar drones civiles de menos de 250 gramos en España, pero se recomienda formación voluntaria para operar con seguridad y evitar sanciones por desconocimiento de las restricciones aplicables.
Tormenta Work Free Intelligence + IA Free Intelligence Laboratory by José Agustín Fontán Varela is licensed under CC BY-NC-ND 4.0
